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海南陵水:大數據助力打贏脫貧攻堅戰

發布日期:2018-01-26    來源:
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  2016年開始,全國扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。在這個關鍵時期,海南省陵水黎族自治縣也給自己立下了“兩年精準脫貧,三年鞏固提升”的脫貧“軍令狀”。在海南省下達的減貧13909人的任務基礎上,陵水縣又自我加壓,將減貧計劃提高到15508人。

  陵水黎族自治縣在脫貧攻堅工作中積極嘗試以新技術新模式新手段助力打贏脫貧攻堅戰。其中大數據在建檔立卡、精準定位貧困人口、分析致貧原因,落實精準扶貧工作方面,體現出強大優勢。

  2017年5月,陵水縣上線了精準扶貧大數據系統,為精準扶貧提供了技術支撐。該系統圍繞國家扶貧辦“六個精準”要求設置了“扶貧對象精準”、“項目安排精準”“資金使用精準”“措施到戶精準”“因村派人精準”“脫貧成效精準”6個功能模塊,同時開發了移動APP端、WEB端及調度指揮中心,建立了一套大數據精準扶貧體系,該體系可滲透到扶貧業務的每個應用場景,為精準扶貧提供了有效的技術保障,使扶貧管理更加精細。

  (一)扶貧過程全過程動態記錄,優化扶貧資源合理配置。

  扶貧過程全記錄。傳統的幫扶記錄通過手工記錄或電腦輸入,逐級匯總、上報的方式往往導致幫扶工作記錄缺乏及時性、完整性和客觀性,以至于扶貧工作存在“形式扶貧”現象。陵水精準扶貧大數據系統中幫扶責任人可采用文字、圖片、錄音、錄像等多種形式,通過手機APP及時錄入并上傳針對貧困戶開展的幫扶工作,既能保證有據可查,有跡可循,又能保證扶貧工作的客觀真實性,對幫扶工作形成有效激勵和鞭策。

  掛圖作戰,實時監管,及時調整。從調度指揮中心大屏幕上,可以依據分析圖表直觀地了解全縣各鄉鎮的扶貧信息動態、資金使用情況等,并進行致貧原因分析,以及了解每戶貧困戶的基本信息、享有幫扶情況、幫扶責任人的扶貧活動軌跡;同時,調度指揮中心還可通過手機APP端向責任人發送任務并追蹤任務完成記錄。相應地,幫扶責任人也可通過手機APP端以圖文等形式上報幫扶情況。

  (二)暢通溝通渠道,有效緩解信息不對稱問題。

  政策傳達更快捷。黨中央國務院、各級政府十分重視扶貧脫貧工作,近年來陸續出臺了一系列相關政策及幫扶措施。而貧困戶受限于知識水平與經濟條件,獲取幫扶政策、信息的渠道有限,很難擺脫信息匱乏的局面。陵水精準扶貧大數據系統通過移動端APP和微信服務平臺實時推送最新消息,使貧困戶可以以最直接的方式實時了解國家政策,減少了中間環節,確保了信息公開公正透明,實現群眾利益最大化。

  (三)打破信息孤島,實現行業數據互聯互通。

  全方位審計扶貧對象,做到扶真貧。貧困戶評估標準涉及各個領域的數據,陵水精準扶貧大數據系統打通了與扶貧工作相關行業部門之間的信息通道,納入工商、教育、醫療、住建、財政等部門的數據,統一識別、統一數據口徑,對扶貧對象全方位審計,確保對象精準,為基層扶貧對象實名制動態管理提供數據依據。

  簡化扶貧對象辦事流程。陵水縣政府急民之所急,簡化各項辦事流程,為貧困戶解決后顧之憂。以往貧困戶在享受上學、就醫、住房、貸款等特惠政策時,需要層層審核,甚至跑多個部門,不僅時間跨度長,而且不能得到及時扶持。陵水精準扶貧大數據系統打通了與扶貧工作相關行業部門之間的信息通道,實現信息共享和業務協作功能,方便貧困戶享受各種扶持政策。

  全面、動態掌握資金使用情況。充分利用國土、農林、交通等各行業數據及互聯網數據,全面、動態地掌控扶貧項目實施與資金使用進度情況,有效避免挪用扶貧資金、項目違規建設等違法、違紀、違規行為的發生。從而保障扶貧資源精準到位,保障財政專項扶貧資金合理分配,安全、高效地運行,最大程度發揮扶貧資金使用效益。

  精準扶貧大數據管理系統有望變革扶貧方式,為構建政府、市場、社會共同參與的“大扶貧”格局創造條件。扶貧非一朝一夕之事,脫貧也非最終目標。未來這一系統將逐步向基本農戶管理覆蓋,以保障政府全面掌握農民情況,進一步幫助農民利用大數據和互聯網增收,助力扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉變。

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